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2019.05.07

建发集团董事、副总经理刘炜率队赴江苏三家国企交流学习,提升基建及融资经验


为了更好的推动光明区基础建设的发展,学习先进单位开发建设和融资经验,考察新形势下国有企业参与市政基础设施建设模式及融资管理模式,4月23日至26日,建发集团董事、副总经理刘炜率队前往江苏省无锡市新发集团有限公司(以下称“无锡新发集团”)、常州市城市建设(集团)有限公司(以下称“常州城建集团”)、常高新集团有限公司(以下称“常高新集团”)交流学习。



光明区发展和改革局、区财政局、区国有资产监督管理局相关人员,以及建发集团计划财务部、企业发展部各业务组骨干一同前往。

本次调研主要针对国企从事基础设施建设的模式、如何适应当前监管形势以及如何充分利用好各项融资工具的使用和考量等问题展开学习

通过调研了解到,三家国企都综合考量和使用各种融资工具,并维持各融资工具的一定比率。三家国企直接融资工具的使用都占到总融资比率的50%-60%,处于企业融资工具中的优先地位。



除直接融资外,三家企业也会使用间接融资工具,主要包括银行贷款和非标产品,分别占比约30%、20%。其优势主要是具有较强的灵活性和多样性,能够根据项目进度灵活安排,优化企业的负债结构。



在调研中,建发集团发现江苏区域基础设施普遍起步较早,在融资形势宽松的十余年前就大胆使用融资工具进行基础设施建设,在具体的业务模式上,无论是代建、BT(Build-Transfer,建设-移交)还是PPP (Public-Private Partnership,政府和社会资本合作),都按照市场化方式进行,保障企业合理利益。三家国企都具有很强的财务管理能力,能够综合考量和使用各项融资工具,能够提前一至两年做好融资设计,使得企业在融资管理上有很强的主动性和自主性。

对比调研的三家国企,调研组发现在财务管理上,建发集团在战略上更需要加强前瞻性开拓以及增加自信心。调研的三家国企在财务管理上的积极主动在融资工具上的综合运用,为建发集团在财务管理上提供了非常宝贵的学习经验和借鉴意义。



当前政府债务严监管背景下,代建和BT模式已经被明令禁止,PPP项目亦有考核政府财政承受能力和财政支出红线要求,重回同一起跑线的地方国企如何规范发展基础设施建设、管控业务风险、加速融资落地、拓展融资途径、降低融资低成本需要广大建发同仁更具智慧、大胆探索。

实地走访第一站:无锡新发集团

无锡新发集团是无锡市新区管理委员会直属国有独资公司,承担政府性开发建设、融资及对外投资任务,承担区域科技载体、公用事业、市政绿化等基础设施的建设和运营,从事高新技术企业投资、国有资产经营和资本运作等。目前注册资本已达116.61亿元,净资产172亿元,总资产475亿元,信用评级为AA+,连续多年获得无锡市纳税百强企业和地方财政收入贡献十强企业称号。

实地走访第二站:常州城建集团

常州城建集团成立于2003年8月,注册资本10亿元人民币。目前公司拥有下属二级单位11家,总资产约1400亿元。常州城建集团坚持为常州城市建设运营服务这一宗旨,持续发挥政府城建投融资平台的载体功能,累计筹集资金800多亿元,有效保障了多项基础设施工程、公用工程等共计500多项市政工程的建设,使城市的规模、形态、功能与环境发生了巨大变化,城市面貌焕然一新。

实地走访第三站:常高新集团

常高新集团有限公司,是常州高新区国有企业集团,成立于1992年。常高新集团现有资产规模660亿元,2018年实现营业收入110亿元,营业收入连续三年突破百亿,实现利税超20亿元。常高新集团现拥有下属全资及控股子公司113家,其中上市公司一家,集团业务涉及产业投资、地产开发、公共设施建设、环保产业及社会事业等多个领域。